2024年11月6日,新疆尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县大丰镇的一块㊣高标准农田中,一辆大型农用机械设备正开足马力进行犁地作业。
农田地头的泵房里,来自呼图壁县人民检察院、县农业农村局的工作人员,正联合对当地高标准农田配套灌溉设施管护情况开展专项检察监督“回头看”工作。
2019年至2023年,昌吉回族自治州共实✅施㊣高标准农田建设项目145个,建成高标准农田131.1万亩。2023年10月以来,昌吉回族自治州两级检察机关聚焦粮食安全,与农业农村部门联动协作,深入开展了检察公益诉讼助力高标准农田建设专项工作。
“2019年以来,昌吉市先后㊣投入3.7亿元用于建设高标准㊣农田项目,国有财产保护领域是公益诉讼检察重点监督领域之一,我院在项目资金使用情况的监督方面下了一番功夫。”昌吉市人民检察院检察官孟凡贵说。
2024年㊣1月,昌吉市人民检察院通过全面调取、查阅该市高标准农田项目中标、建设、结算等资料以及项目资金支付凭证,经过仔细梳理,制作形成一份《2019年以来高标准农田建设项目资金支付对账表》。
经比对,发现昌吉市2019年两个高标准农田建设项目各1处标段、2021年1个高标准农田建设项目两处标段的项目工程款出现支付异常情况,共计多支付115.87万元。
高标准农✅田建设资金依法应专门用于高标准农田项目建设需要。2024年2月19日,昌吉市人民检察院向市农业农村局制发检察建议督促履职。市农业农村局收✅到检察建议后,通过向法院提起诉讼等方式,对多支付的115.87万元予以追回,流失的高标准农田项目资金实现“颗粒归仓”。
专项工作开展㊣以来,昌吉回族自治州检察机关依托公益诉讼检察职能,督促行政机关依法履职,对60个存在问题的高标准农田项目进行了整改。
检察机关在专项工作中发现,全州各县(市)均存在防护林退化、枯死现象。经过现场排查以及赴有关部门了解情况,核实防护林退化、枯死存在多方因素,既有气候干旱少雨、水资源匮乏的自然因素;也有灌溉设施不完善、管护责任落实不到位、林业用水被截留等人为因素;还有林草、农业农村、水利等部门的协作配合不力的问题。
2024年9月9日,在查明事实的基础上,昌吉回族自治州人民检㊣察院向防护林主管部门制发检察建议,建议其加大监管力度,督促基层完成防护林枯死树木的清理、更新补植工作;加强与县(市)政府、州直相关部门的协作配合,联合㊣采取有效措施,实现林业用㊣水灌溉到位;运用好林长制工作机制,保护好现有人工防护林资源。
2024年10月17日,昌吉回族自治州人民检察院召开听证会,邀请有关单位负责同志参加,3名州政协委员受邀担任听证员。听证会为各方提供了一个平等交流意见,凝聚防护林管护共识的平台。截至目前,昌吉回族自治州✅7个县(市)已完成防护林更新补植0.9万亩。
高标准农田建设涉及“田、土、水、路、林、电、技、管”8个方面㊣的目标。昌吉回族自治州人民检察院强化“府检联动”,主动邀请有关部门召开联席会议,通报检㊣察机关发现的共性问题。参会人员围绕问题,结合自身职能,就高标准农田科学立项、施工、管护等方㊣面进行了深入交流与探讨,明确各自职责分工,达成进一步规范高标准农田项目设计、监理、验收、问题整改等环节的共识。
昌吉回族自治州人民检察院、昌吉回族自治州农业农村局联合会签《关于建立检察公益诉讼与农业农村行政管理工作衔接机制的意见》,进一步巩固检察公益诉讼助力高标准农田建设专项工作成果。该机制的建立和实施,有助于双方在服务“三农”工作中凝聚公益诉讼检察监督和农业农村部门行政监㊣管合力,实现公正司法和严格执法的良性互动全息投影的原理是什么。